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                    2019中央一号文件全文

                    2019-02-19 19:03|作者|来源新华社

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                    新华社北京2月19日电中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见

                    2019年1月3日

                    今明两年是全面建成小康社会的决胜期三农领域有不少必须完成的硬任务党中央认为在经济下行压力加大外部环境发生深刻变化的复?#26377;?#21183;下做好三农工作具有特殊重要性必须坚持把解决好三农问题作为全党工作重中之重不动摇进一步统一思想坚定信心落实工作巩固发展农业农村好形势发挥三农?#20849;?#30707;作用为有效应对各种风险挑战赢得主动为确保经济?#20013;?#20581;康发展和社会大?#27835;?#23450;如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础

                    做好三农工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会以及中央经济工作会议精神紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局牢?#20255;?#25569;稳中求进工作总基调落实高质量发展要求坚持农业农村优先发展总方针以实施乡村振兴战略为总抓手对标全面建成小康社会三农工作必须完成的硬任务?#35270;?#22269;内外复?#26377;?#21183;变化对农村改革发展提出的新要求抓重点补短板强基础围绕巩固增强提升畅通深化农业供给侧结构性改革坚决打赢脱贫攻坚战充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用全面推进乡村振兴确保顺利完成到2020年?#20449;?#30340;农村改革发展目标任务

                    一聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚

                    一不折不扣完成脱贫攻坚任务咬定既定脱贫目标落实已有政策部署到2020年确保?#20013;?#26631;准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困坚持?#20013;?#25206;贫标准全面排查解决影响两不愁三保障实现的突出问题防止盲目拔高标准吊高胃口杜绝数字脱贫虚假脱贫加强脱贫监测进一步压实脱贫攻坚责任落实最严格的考核评估精准问责问效继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫深入推进抓党建促脱贫攻坚组织开展常态化?#32487;福?#21457;?#27835;?#39064;随时?#32487;?#29992;好脱贫攻坚专项巡视成果推动落实脱贫攻坚政治责任

                    二主攻深?#32469;?#22256;地区瞄准制约深?#32469;?#22256;地区精准脱贫的重点难点问题列出清单逐项明确责任对账销号重大工程建设项目继续向深?#32469;?#22256;地区倾?#20445;?#29305;色产业扶贫易地扶贫搬迁生态扶贫金融扶贫社会帮扶干部人?#35834;日?#31574;措施向深?#32469;?#22256;地区倾斜各级财政优先加大三区三州脱贫攻坚资金投入对三区三州外贫困人口多贫困发生率高脱贫难度大的深?#32469;?#22256;地区也要统筹资金项目加大扶持力度

                    三着力解决突出问题注重发展长效扶贫产业着力解决产销脱节风险保障不足?#20219;?#39064;提高贫困人口参与度和直接受益水?#20581;?#24378;化易地扶贫搬迁后续措施着力解决重搬迁轻后续帮扶问题确保搬迁一户稳定脱贫一户加?#31185;?#22256;地区义务教育控辍保学避免因贫失学辍学落实基本医疗保险大病保险医疗救助等多重保障措施筑牢乡村卫生服务网底保障贫困人口基本医疗需求扎实推进生态扶贫促进扶贫开发与生态保护相协调坚持扶贫与扶志扶智相结合加?#31185;?#22256;地区职业教育?#22270;?#33021;培训加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接着力解决一兜了之和部分贫困人口等靠要问题增?#31185;?#22256;群众内生动力和自我发展能力切实加强一线精?#21450;?#25206;力量选优配强驻村工作队伍关心关爱扶贫干部加大工作支持力度帮助解决?#23548;?#22256;难解除后顾之忧?#20013;?#24320;展扶贫领域腐败和作风问题专项治理严厉查处虚报冒领贪占挪用和优亲厚?#36873;阅?#21345;要?#20219;?#39064;

                    四巩固和扩大脱贫攻坚成果攻坚期内贫困县贫困村贫困人口退出后相关扶贫政策保?#27835;?#23450;减少和防止贫困人口返贫研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支持等新问题坚持和推广脱贫攻坚中的好经验好做法好路子做好脱贫攻坚与乡村振?#35828;?#34900;接对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果?#26377;?#25512;动经济社会发展和群众生活改善总结脱贫攻坚的?#23548;?#21019;造和伟大精神及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后的战略思路

                    二夯实农业基础保障重要农产品有效供给

                    一稳定粮食产量毫不放松抓好粮?#25104;?#20135;推动藏粮于地藏粮于技落实落地确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩稳定完善扶持粮?#25104;?#20135;政策举措挖掘?#20998;?#25216;术减灾?#20219;?#20135;增产潜力保障农民种粮基本收益发挥粮?#25345;?#20135;区优势完善粮?#25345;?#20135;区利益补偿机制健全产粮大县奖补政策压实主销区和产销平衡区稳定粮?#25104;?#20135;责任严守18亿亩耕地红线全面落实永久基本农田特殊保护?#36139;x?#30830;保永久基本农田保持在15.46亿亩以上建设现代气象为农服务体系强化粮食安全省长责任制考核

                    二完成高标准农田建设任务巩固和提高粮?#25104;?#20135;能力到2020年确保建成8亿亩高标准农田修编全国高标准农田建设总体规划统一规划布局建设标准组织实施验收考核上图入库加强资金整合创新?#24230;?#36164;模式建立多元筹资机制实施区域化整体建设推进田水林路电综合配套同步发展高效节水灌溉全面完成粮?#25104;?#20135;功能区和重要农产品生产保护区划定任务高标准农田建设项目优先向两区安排恢复启动新疆优质棉生产基地建设将糖?#38505;?#21452;高基地建设范围覆盖到划定的所有保护区进一步加强农田水利建设推进大中型灌区续建配套节水改造与现代化建设加大东北黑土地保护力度加强华北地区地下水超采综合治理推进重金属污染耕地治理修复和种?#27493;?#26500;调整试点

                    三调整优化农业结构大力发展紧缺和绿色优质农产品生产推进农业由增产导向转向提质导向深入推进优质粮食工程实施大豆振?#24605;?#21010;多途径扩大种植面积支持长江流域油菜生产推进新?#20998;中?#25216;术示范推广和全程机械化积极发展木本油料实施奶业振兴行动加强优质奶源基地建设升级改造中小奶牛养殖场实施婴幼儿配方奶粉提升行动合理调整粮经饲结构发展青贮玉米苜蓿等优质饲草料生产合理确定内陆水域养?#24443;?#27169;压减近海湖库过密网箱养?#24120;?#25512;进海洋牧场建设规范有序发展远洋渔业?#26723;?#27743;河湖泊和近海渔业捕捞强度全面实施长江水生生物保护区禁捕实施农产?#20998;?#37327;安全保障工程健全监管体系监测体系追溯体系加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度严格落实防控举措确保产业安全

                    责任编辑王伟
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