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                    陈锡文立法落实农村土地三权分置积极推进乡村振兴促进法

                    2019-03-11 07:44|作者姚媛|来源中国农业新闻网农民日报

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                    全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文

                    立法落实农村土地三权分置积极推进乡村振兴促进法

                     

                     

                        本报记者姚媛

                        3月9日上午十三届全国人大二次会议新闻中心举?#23633;?#32773;会全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文就农村土地承包法修正案草案耕地?#21152;?#31246;法乡村振兴促进法的相关立法工作回答记者提问

                        陈锡文介绍2018年底全国人大常委会审议通过农村土地承包法修正案草案本次修订最重要的内容是把农村土地所有权与承包经营权两权分离变成所有权承包权和经营权三权分置不仅对承包农户的权益给予足够保护也充分保障各?#20013;?#22411;经营主体流转经营权后的权益促进了土地?#35782;?#35268;模经营进一步推进农业现代化发展

                        陈锡文强调本次修订明确表达了稳定土地承包关系并长久不变并将十九大报告中第二轮土地承包到期后再延长30年以法律?#38382;?#30830;定下来同?#20445;?#26126;确规定不能要求农民必须退出承包经营权才能进城落户在承包期内是否退出土地承包经营权由农民自己作主要引导支持农户按照自愿有偿原则在本集体经济组织内部转让土地承包经营权减少农民进城落户的后顾之忧此外法律允许以流转方式获得的土地经营权再次流转或者到金融机构融?#23454;?#20445;但前提是取得原承包户的书面同意

                        陈锡文表示国务院有关部门要抓紧制定一些配套的法律法规和相关的制度如流转的土地经营权到金融机构融?#23454;?#20445;?#24515;?#20123;条件限制保障?#21462;?#31532;二轮承包到期以后延长30年的工作怎么做还需要进一步细化落实

                        关于全国人大正牵头起草的乡村振兴促进法陈锡文介绍目前正在积极推进力争2020年法律草案提交全国人大常委会审议乡村振兴促进法要把中共中央关于实施乡村振兴战略总的目标任务要求原则体现好十九大报告中明确提出要重塑工农城乡关系要健全城乡融合发展的体制机制中央提出坚持农业农村优先发展的方针要通过立法明确下来也要和以前行之?#34892;?#30340;政策和法规?#34892;?#34900;接保持重大指导思想的连续性和稳定性要把各地贯彻落实乡村振兴战略规划2018-2022年创造的新鲜经验逐步上升为法律

                        陈锡文指出乡村振兴促进法的重心在于促进?#20445;?#21516;时也要有相应的约束对违法违规?#21152;?#32789;地擅自破坏生态红线和永久性基本农田保护红线的行为引进严重污染农村环境的产业有毒有害农业?#24230;?#21697;的使用等都要进行必要的限制加强管理确保在整体上实现产业兴旺生态宜居乡风文明治理?#34892;?#29983;活富裕的乡村振兴的总目标和总要求

                        陈锡文在回答记者提问时介绍法律明确承包土地经营权只能用于农业经营实行用途管制农地转变为非农地要经过?#32454;?#30340;审批程序流转的承包土地不能作为建设用地从事非农建设目前国家正在33个县级行政单位推进依法取得符合规划和用途管?#39057;?#20892;村集体经营性建设用地进入市场和国有土地享?#22411;?#31561;权利的试点要等待试点进一步推进对土地管理法进一步修改和完善后才能让农村集体经营性建设用地进入市场正式入法

                        陈锡文在回应?#26696;?#22320;?#21152;?#31246;法加重农民负担说法时表示这种说法完全是一?#27835;?#35299;耕地?#21152;?#31246;的征收对象是?#21152;?#32789;地进行建筑物构筑物?#25512;?#20182;非农建设的单位和个人农民进行农田水利基础设施建设不交耕地?#21152;?#31246;农民依法取得的宅基地在符?#31995;?#22320;标准的范围内进行建设减半征收耕地?#21152;?#31246;所以这是为了保护农村的耕地和农民的利益而制定的法律我国在改革开放后早已施行对耕地?#21152;?#24449;收税费去年刚通过的耕地?#21152;?#31246;法是在原有耕地?#21152;?#31246;条例的基础上上升为法律的

                    责任编辑李沅津
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