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                    平等就業權利需要多重保障

                    2019-02-28 14:54|作者:|來源:中國農業新聞網-農民日報

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                      日前,九部門聯合下發通知,要求用人單位招聘不得限制性別、詢問婦女婚育情況——

                      平等就業權利需要多重保障

                      本報記者 石亞楠

                      近日,人力資源和社會保障部、教育部等九部門聯合下發《關于進一步規范招聘行為促進婦女就業的通知》(以下簡稱“通知”),通知要求禁止招聘環節中的就業性別歧視,如不得詢問婦女婚育情況,不得將妊娠測試作為入職體檢項目,不得將限制生育作為錄用條件等。

                      通知發布后,引發了網友的關注和討論。有些網友為通知點贊,認為保障婦女享有平等的就業權利,出臺一些具體的規定和細則十分必要。有些網友認為好的政策關鍵靠落實,提高勞動者的維權意識,加大勞動部門的監管力度是保障。

                      據有關統計數據顯示,中國婦女的勞動參與率一直處于世界領先水平,農村婦女也保持了較高的就業參與度,為中國的城鎮化建設做出了積極貢獻。但出現在就業市場上的性別歧視同樣不容忽視。

                      全國婦聯婦女研究所副所長、研究員姜秀花表示,婦女就業是婦女發展的基本條件,關系到社會效率與公平,以及社會的發展與進步。要制定和完善反就業歧視的法律法規,明令消除就業性別歧視,禁止并懲處歧視行為。

                      無論是“冬招”還是“春招”,女性在招聘市場中往往邁不過“男士優先”的性別門檻。一些企業擔心因為女性承擔著生育職能,會影響到企業的人事計劃及安排,增加企業的勞動成本,于是在招聘中設立了各種公開的或者隱性的門檻,妨礙了女性正常的就業擇業。

                      通知沒有回避當前女性在求職中遭遇的現實問題,從招聘源頭加以規范,無疑是抓住了促進平等就業的“牛鼻子”——只有拆除帶有性別偏見的門檻,女性才能平等地參與就業競爭,實現個人的自我價值。

                      禁止性別歧視平等錄用婦女

                      今年20歲的徐小月(化名)是來一名自安徽滁州的農村姑娘,中專畢業的她選擇來北京發展。來到招聘市場,在漫天的招聘信息里“泡”了幾天,小月也摸清了招聘的一些“門道”。除了家政、餐飲、超市收銀員等一些工作職位,大多數工作崗位都帶有著“女性止步”的隱示。

                      王玉靜(化名),畢業于北京某211高校,是一名來自山西臨汾的農村女大學生,今年碩士畢業參加工作招錄,報考了北京某大專院校教師崗。三輪面試之后,用人單位還是選擇了一名男性應聘者。“我電話咨詢過人事部門,對方認為該男性應聘者崗位匹配度更高。我本身考取了教師資格證,又比較有親和力。想不到女孩子從事教師職業有什么不合適的地方。”

                      今年30歲的吳昕(化名)工作幾年后感受到從事行業的發展瓶頸,準備跳槽換一份工作。近日她在一個招聘微信群里瀏覽到了一則招聘信息,感到有興趣。互加微信后,對方立即咨詢了吳昕的婚育狀況。聽說吳昕未婚未育,對方表示,如果吳昕三年內不打算生育,可以和人事部門談一談。

                      很多女性在擇業中都或多或少地遇見過上述類似的情況。而通知旨在規范招聘行為,促進婦女就業。

                      通知在網上也引起了熱議。網友“木子”評論道,通知的出臺表明了國家保障女性平等就業的態度,有助于緩解女性的就業焦慮。網友“麗莎”表示,通知的出臺也有可能潛在提高了婦女的用工成本和風險,導致企業更不愿意雇傭女性。

                      中國勞動學會人才發展分會副秘書長丁雪峰認為,通知把婦女權益保障規定更加細化、量化,提出了很多可操作性的程序和方法,對于消除婦女在職場工作中的顯性歧視,具有十分重要的積極意義。

                      中華女子學院社會學系副教授于光君認為,技術含量低或對工作人員文化水平要求不高的行業一般不會歧視農村來的女性務工人員,比如家政、清潔、餐飲行業。而有些技術含量高或對工作人員文化水平要求高的行業對農村來的女性務工人員存在一些性別歧視。

                      暢通舉報途徑健全投訴受理

                      通知還提出,暢通窗口來訪接待、12333、12338、12351熱線等渠道,及時受理就業性別歧視相關舉報投訴。根據舉報投訴,對涉嫌就業性別歧視的用人單位開展聯合約談,采取談話、對話、函詢等方式,開展調查和調解,督促限期糾正就業性別歧視行為,及時化解勞動者和用人單位間的矛盾糾紛。

                      “即使遇到性別歧視,我應該不會選擇投訴。找工作這一年來,我投了不下三百份簡歷。一份工作過了篩選簡歷的第一關,我還要筆試、面試,畢業這一年累得夠嗆,一個工作不成就找下一個工作了。沒有時間在一個工作上和用人單位糾纏不清。”王玉靜對記者說。

                      “如果是我心儀的一份工作,我又在應聘中表現出色,可是沒有被錄用,那我會想要知道是什么原因。通知的規定給了我一種選擇,讓我可以維護女性的自身權益,我會在恰當的時候使用這種維權方式。”吳昕對記者說。

                      通知為婦女維權創設了積極的救濟渠道。通知規定要依法受理婦女就業性別歧視相關起訴,設置平等就業權糾紛案由;積極為遭受就業性別歧視的婦女提供法律咨詢等法律幫助,為符合條件的婦女提供法律援助;積極為符合條件的遭受就業性別歧視的婦女提供司法救助。

                      在監管方面,通知還要求人力資源服務機構要建立健全信息發布審查和投訴處理機制,切實履行招聘信息發布審核義務,及時糾正發布含有性別歧視內容招聘信息的行為,確保發布的信息真實、合法、有效。

                      通知也創設了必要的行政處罰措施。用人單位、人力資源服務機構發布含有性別歧視內容招聘信息的,依法責令改正;拒不改正的,處1萬元以上5萬元以下的罰款;情節嚴重的人力資源服務機構,吊銷人力資源服務許可證。

                      法學博士、廣州大學人權研究院的李思老師認為,通知限制和禁止的主要是“顯性”的就業歧視,畢竟事過留痕,也有利于搜集和保留證據供相關機構處理。但這對招錄用人過程中常見的口頭面試詢問、隱性限制或者排除婦女就業的其他非紙面方式并不能起到有效抑制作用,而且這幾類情形難以搜集和保留證據,容易限于維權困境,從而使得該規定的效果可能難以盡如人意。

                      完善法律政策落實不打折扣

                      好規定能否得到不折不扣的落實,有些人表示質疑。網友“元鵬”認為,招錄的時候“不詢問婚育情況”,并不意味著用工單位“無法獲取婚育情況”,因為體檢的時候,部分信息就能獲取,用工單位可能“雖然不詢問”,但是卻可以在“獲取婚育信息”之后拒絕錄用。

                      “建議對聘用育齡女職工的用人單位給予一定的獎勵和政策扶持,比如企業招聘育齡女職工達到一定比例,可以給予一定的稅收優惠或其他減免措施。”網友“紅紅”認為。

                      “建議男女同休產假,這樣男性能夠全程參與育兒,體諒妻子育兒不易,加深夫妻情感,有助于婚姻和諧。男女一視同仁,就免去了企業對女性的就業歧視。”網友“吾愛吾師”如此評價道。

                      “還需提高社會福利,減輕家庭的養育成本。企業要盈利要效率,它對聘用人員的身體素質有要求是符合經濟規律的,也不能給予更多的道德譴責。女性的生育成本該由誰買單,是一個值得深入分析論證的話題。”網友CD如是認為。

                      在保障婦女就業方面,通知提出促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展,加強中小學課后服務,緩解家庭育兒負擔,幫助婦女平衡工作與家庭。完善落實生育保險制度,切實發揮生育保險保障功能。加強監察執法,依法懲處侵害女職工孕期、產期、哺乳期特殊勞動保護權益行為。對婦女與用人單位間發生勞動人事爭議申請仲裁的,要依法及時快速處理。

                      于光君表示,國家要進一步完善相關的法律和政策,在法律和政策制定過程中要具有性別平等意識,并對相關的法律和政策進行性別評估,切實保護好女性的性別利益。進一步健全和完善社會保障制度,保障農村進城務工女性的合法權益。個人、家庭、用人單位和國家共同承擔起女性孕產的成本,為農村進城務工女性創造良好的社會與工作環境。

                     

                    責任編輯:朱瑞
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