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                    2019年種植業工作要點

                    2019-02-26 08:32|作者:|來源:中國農業新聞網-農民日報

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                        2018年,全國種植業系統認真貫徹落實中央和農業農村部的決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入貫徹新發展理念,以實施鄉村振興戰略為總抓手,以推進農業供給側結構性改革為主線,堅持質量興農、綠色興農、效益優先,穩定優化糧食生產,持續推進結構調整,大力推進綠色發展,加快促進種植業轉型升級,取得了積極進展。糧食再獲好收成,總產量達到13158億斤,棉油糖、果菜茶等農產品供給充裕。優質綠色農產品比重提升,種植結構和區域布局更趨合理。綠色發展取得新突破,化肥、農藥使用量實現負增長,耕地輪作休耕制度試點面積擴大到3000萬畝。種植業形勢持續穩中向好,為經濟社會發展大局提供了有力支撐。

                      2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,保障國家糧食安全、鞏固種植業發展好形勢,對有效應對各種風險挑戰、確保經濟持續健康發展和社會大局穩定具有重大意義。2019年種植業工作的總體思路是:深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和全國農業農村廳局長會議部署,牢牢把握穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,堅持農業農村優先發展,以實施鄉村振興戰略為總抓手,對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務,適應國內外復雜形勢變化對種植業發展提出的新要求,創新思路謀發展,聚焦重點抓落實,圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業供給側結構性改革,穩定糧食生產,保障重要農產品供給,調整優化種植結構,加快推動綠色發展,全面推進種植業高質量發展,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

                      在重點任務上,著力守住“一條底線”、突出“兩個重點”,堅持“三個注重”。“一條底線”,就是守住國家糧食安全底線。堅持不懈穩定糧食生產,推動藏糧于地、藏糧于技落實落地,確保糧食播種面積基本穩定、總產量穩定在2018年水平。將稻谷、小麥作為必保品種,穩定玉米生產,確保谷物基本自給、口糧絕對安全。“兩個重點”:一是質量興農。落實高質量發展要求,推進農業供給側結構性改革往深里做、往細里做,繼續調減低質、低效和不對路品種,增加緊缺和綠色優質農產品供給,實施大豆振興計劃,擴大大豆種植,合理調整糧經飼結構,推進種植業由增產導向轉向提質導向。二是綠色發展。調整農業投入結構,持續推進化肥農藥減量增效,擴大果菜茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點,保持化肥農藥使用量負增長。深入推進耕地輪作休耕制度試點,加快節水農業發展,開展農藥化肥包裝廢棄物回收,促進生產生態系統循環銜接。“三個注重”:一是注重創新驅動。加快突破種植業關鍵核心技術,推動綠色投入品、農機農藝融合等領域自主創新。深入推進綠色高質高效行動,加快先進實用技術集成創新與推廣應用。二是注重產業升級。積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、蠶桑、中藥材等特色產業,健全產業標準體系,扶持發展統防統治等生產性服務,推進品牌創建,促進一二三產業融合發展。三是注重基礎建設。加快劃定“兩區”。鞏固“大棚房”問題整治成果,嚴格設施農用地管理。加強農藥管理體系建設,控制農藥產業風險。

                      一、堅持底線思維,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給

                      1.穩住糧食生產。完善稻谷、小麥最低收購價,玉米、大豆生產者補貼政策,更好發揮市場機制作用。完善糧食主產區利益補償機制,保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳,引導農民合理安排種植結構,力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩定在8億畝。強化糧食安全省長責任制考核,落實地方政府糧食安全主體責任。繼續開展穩定發展糧食生產延伸績效管理,推動各級農業農村部門形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

                      2.提升大豆和油料供給能力。落實加強油料生產保障供給的意見,組織實施大豆振興計劃,推進大豆良種增產增效行動,進一步提高大豆補貼標準,擴大東北、黃淮海地區大豆面積,研發推廣高產高油高蛋白新品種。大力發展長江流域油菜生產,推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。擴大黃淮海地區花生種植。力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。

                      3.保證棉糖自給水平。完善棉花、糖料扶持政策,促進棉糖生產向優勢產區集中,鼓勵規模化生產,力爭將棉花面積穩定在5000萬畝、糖料面積穩定在2300萬畝左右,保證必要的自給水平。積極推廣高品質棉花、“雙高”甘蔗,因地制宜推進全程機械化生產,集成推廣輕簡化優質高效栽培技術模式,降低用工成本,提高產品質量和生產效益。

                      4.鞏固提高生產能力。配合做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作,確保按期完成10.58億畝劃定任務。加快建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田,優先建設口糧田,全年新增高標準農田8000萬畝以上,到2020年確保建成8億畝高標準農田。恢復啟動新疆優質棉生產基地建設,將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區。推進耕地質量建設,加強華北地區地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點。

                      5.按時保質完成“大棚房”問題專項清理整治行動。嚴守耕地保護紅線,全面落實保護永久基本農田特殊保護制度,堅決遏制農地非農化亂象。堅決打贏“大棚房”問題專項清理整治這場硬仗,把清理排查貫穿專項行動全過程,深入查、徹底查、反復查,倒排工期、掛牌督辦,堅決整治、加快整改,確保按時保質完成清理整治任務。鞏固“大棚房”問題清理整治成果,推進設施農業健康有序發展。

                      6.加快技術集成創新推廣。結合實施鄉村振興科技支撐行動,開展綠色高質高效行動。選擇325個重點縣整建制推進,聚集重點作物,突出大豆、油菜等市場緊缺產品及蠶桑、中藥材等特色作物。聚焦重點環節,加快突破種植業關鍵核心技術,推動綠色投入品、農機農藝融合等領域自主創新,集成“全環節”標準化綠色高效技術模式,構建“全過程”社會化服務體系,打造“全鏈條”產業融合模式,引領“全縣域”農業綠色高質量發展。

                      7.推進科學防災減災。加強災情監測預警,密切與氣象部門溝通會商,研判全年氣象年景和災害發生趨勢,關注厄爾尼諾現象對農業生產的影響,及早制定應對預案。順應天時調整種植結構,發展適應性種植,推進主動避災。根據災害發生情況和作物生育進程,制定防災減災技術方案,組織專家和農技人員深入生產一線,落實防災減災關鍵技術,推進科學抗災。指導農民搞好生產恢復,加大對重災區支持力度,實現有效救災。

                      8.加強重大病蟲疫情防控。繼續實施植物保護工程,完善重大病蟲疫情田間監測網點,全面推行重大病蟲疫情智能化、自動化、標準化監測預警。加強小麥赤霉病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、蝗蟲等遷飛性、流行性、暴發性病蟲害統防統治、聯防聯控和應急防治,確保總體危害損失率控制在5%以內。密切關注大豆點蜂緣蝽、草地貪夜蛾等新發病蟲發展動態,強化技術研發儲備。突出抓好柑橘黃龍病、蘋果蠹蛾、紅火蟻、馬鈴薯甲蟲等重大植物疫情阻截防控,強化海南、甘肅等良種繁育基地疫情監測與檢疫監管,深入推進跨區植物檢疫執法行動,遏制重大植物疫情蔓延成災。

                      二、堅持優化供給,持續推進種植結構調整

                      9.優化種植結構。鞏固非優勢區玉米結構調整成果,適當調減低質低效區水稻種植,調減東北地下水超采區井灌稻種植。繼續優化華北地下水超采區和新疆塔里木河流域地下水超采區種植結構,減少高耗水作物。適當調減西南西北條銹病菌源區和江淮赤霉病易發區的小麥。合理調整糧經飼結構,發展青貯玉米、苜蓿等優質飼草料生產。

                      10.增加綠色優質農產品供給。大力發展優質稻米、專用小麥、優質食用大豆、“雙低”油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗等,提升產品品質,提高種植效益。因地制宜發展多樣性特色產業,積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、蠶桑、花卉等產業,支持建設一批特色農產品優勢區,拓寬農民增收渠道。落實《全國道地藥材生產基地建設規劃(2018-2025年)》,加快打造一批特色道地藥材基地。穩定設施蔬菜面積,優化區域布局,保障蔬菜均衡供應。

                      11.推進馬鈴薯主食開發。組織科研、生產、加工等部門聯合攻關,促進馬鈴薯主食產業提檔升級。繼續實施馬鈴薯主食產品及產業開發試點,優化原料薯供應,篩選一批干物質含量高、具有功能性成分的加工專用型品種,為加工企業提供穩定可靠的原料薯來源。優化主食加工工藝,完善產品配方及工藝流程,提高全粉含量,開發色香味形俱佳的新一代主食產品。推進產業深度融合,支持企業新建一批主食加工生產線,擴大主食加工產能。廣泛開展宣傳,組織主食產品消費體驗、特定群體營養餐、大眾群體放心餐活動,推動主食產品進超市、進社區、進學校。

                      12.促進產業融合發展。推進種養結合,以養帶種、以種促養,實現資源循環利用。促進產加銷銜接,大力發展訂單生產,支持主產區農產品就地加工轉化增值。支持新型服務組織開展代耕代種、統防統治等農業生產性服務,為一家一戶提供全程社會化服務,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。在茶葉、油菜、水果等優勢產區,因地制宜發展休閑采摘、觀光旅游等新產業新業態,促進農旅融合,挖掘種植業外部增收潛力。

                    責任編輯:王偉
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